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在划分这些藩属国的领地的时候，齐彬也用了些小手段，让大藩的边上尽量有一个势均力敌的大藩国牵制，在地势险要的地方尽量安置微型的藩国。
这样能够避免有些藩国占山为王，不服管理，到时候剿灭起来也麻烦。
而小微型的藩国即使占据了险要的地势，也没有胆量和能力来对都护府进行挑战。
在漠北做了两年，齐彬也有了一些心得。
都护府治下，大都是自治的藩国，而都护府要做的事情不仅仅是要让这些藩国保持稳定，还要不断地弱枝强干。
在潜移默化中削弱各个藩国，增强都护府的实力。
在漠北的时候，齐彬就安排了在经济上和政治上对三大汗国的渗透，取得了不错的效果。
现在的漠北已经基本上是都护府说了算。
因为三大汗国的经济已经跟都护府捆绑在一起。
牧民们习惯于售卖羊毛和牲畜换取华元。
然后用华元购买面粉、茶叶、布匹等生活用品。
这种交还商品的模式让牧民抗击自然灾害的能力大大加强。
打个比方，牧民杀了一只羊能够让一家人吃上三天。
但是用一只羊换来五十斤面粉则可以让一家人吃上十天。
而且面粉注意保存的话，吃上几个月都不会变质。
而肉食在夏天的时候，除非做成肉干，否则只能保存几天。
这样的生活，牧民只要尝试过了，就离不开。但是这都是建立在与都护府融合的基础上。
只有融合了，都护府的商队才能够畅通无阻地进到牧区。
另外，漠北都护府设立的法庭，剥夺了汗国对牧民生杀予夺的大权。
牧民们的生命财产得到了保障之后，与汗国贵族之间的那种依附关系渐渐破裂。
时间长了，这些人就只认都护府。
而汗国的贵族也会在贸易侵蚀之下，渐渐变成大牧场主。
如果有一天他们发现自己手中掌握的牧场能够给他们带来足够的收益。
能够让他们在新京这样的大城市过上很好的生活。说不定到那个时候，他们就会自动放弃原本的政治地位。
现在复兴军让那些汗国贵族的继承人都要到新京来接受教育。
表面上是一种奖励措施，实际上就是要让这些未来的汗王体会一下文明世界的生活。
等到他们回到草原上之后，肯定会怀念在新京的日子。
齐彬虽然才刚刚建立扶桑大都护府，但是他已经有了一个完整的计划。
不过为了防止那些藩国反弹，这个计划要分一步步实行。
首先，他要先消化大都护府现在的直属领地。
大阪周边的这一块直属领地，拿到内地地区也相当于是一个府的大小。
陆战旅不可能一直驻守在这里。
复兴军也不可能一直在这里维持那么多的军队。
顶多像以前那样在这里驻守一个加强团。
其他的军队要靠都护府用自己的收入去维持。
现在都护府的收入一部分通过直属领地获取。
还有一部分是各个藩国根据自己的人口、大小缴纳的贡献。