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日本之所以有这样的想法，是有基础的。日俄战争的时候，美国金融界犹太巨富雅可布歇夫出于对俄国沙皇尼古拉二世排犹政策的仇恨，曾筹集2000万美元贷款，主动向日本提供资助。明治天皇曾破例在皇宫内邀请雅可布歇夫共进午餐。也就是说，日本人认为他们和犹太人之间有传统友谊。
等到希特勒上台后一搞反犹运动。日本就制定了个“河豚计划”。日本钢铁业大企业家鲇川义介1934年在外交刊物上发表了一篇文章，名字叫《一项邀请5万德国犹太人来满洲国的计划》。这就是河豚计划的滥觞。与此同时，日本外务省责成各驻欧洲使馆大量收集有关犹太人的情报，还在国内设立了专门的犹太问题研究厅。日本情报机关还派出“犹太问题专家”安江仙弘大佐等间谍到欧洲活动。最后安江仙弘等人提出了有关犹太移民的详细计划。同年，日本外务省批准了这一计划，并将其命名为“河豚计划”。
之所以叫河豚计划，是因为日本人喜欢吃河豚，知道河豚有剧毒。不经过厨师正确、精心的烹饪。会将人毒死。日本人认为犹太人将非常有利于日本，但也非常危险，一如河豚。经过日本移民改造后的犹太人就像经过厨师烹调过的河豚一样，有利于日本。
日本河豚计划的核心是要在东北建立一个犹太人居留地，利用犹太资本建设东北。为此，日本人采取了许多措施，到美国宣传，邀请美国犹太组织代表人物到东北、日本参观访问。给犹太人颁发勋章等等。
犹太人一心想要建立独立的国家，结束飘萍一样的生活，遇到日本人这样热心拉拢，顿生好感。当时，哈尔滨的犹太人已经达到2万人，以亚伯拉罕考夫曼医生和吉塞廖夫拉比为领袖，在哈尔滨建立了完整的犹太社区。与当地人和睦相处。在日本外务省间谍安江仙弘大佐的拉拢下，考夫曼等人于1937年12月在哈尔滨马迭尔旅馆召开了第一次远东犹太社区会议，通过了一项决议：“我们，出席这次民族性的会议的犹太人，在这里宣布，我们在国家法律之下享受种族平等和公正，并将与日本和‘满洲国’合作以建立亚洲新秩序。我们向我们的共同宗教信仰者要求帮助。”
到了1938年11月水晶之夜事件爆发后，日本从全世界犹太人一致抵抗德国商品的行动中更加看清了犹太人的经济实力，随即召开了五相会议，正式批准河豚计划，但要求任何行动都不得有损与德国的关系。
在这个精神指导下，犹太资本和日本侵略东北的行动绑在了一起，动东北完成工业化建设。
在东北具体执行河豚计划的是现任第九师团长的樋口季一郎中将和安江仙弘大佐。
东北犹太资本协助日军发展东北工业，时间长了就会在东北诞生一个毒瘤——犹太国中之国。这自然是要引起东北人民的反抗的，他们也成了东北人民抗日武装的袭击目标，损失惨重。
美国犹太人反对远东犹太人与日本侵略者合作。