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巡抚何桂清自缢！
满城八旗被邓绍光屠戮，所剩无几。
刚刚理顺福建事情的董书恒将军队交给了杨炳坤统一指挥，福建划入江西军区管辖。
政务则交给了吕佺孙负责。
临行之前，董书恒交代吕佺孙从愿意投诚淮海军的福建官员中选出一批跟随董书恒一起北上。
这些人将在淮海军的行政学院中进行培训，继续在行政岗位上留用。
同时，董书恒也让曾宪风从两江挑选出一批人充实到浙江福建地方上。
为了避免这些人到了地方上对当地的风土人情不熟悉。
董书恒特意让吕佺孙对原来的吏员进行选拔，其中有能力又没有明显恶习的选为官员，辅助淮海军派来的官员工作。
至于地方上的行政工作重点。董书恒只提出了六点建议：
一是积极疏通各地河道、修建道路。当然所使用的人力一律发放工钱。因为淮海军已经废除了免费劳役。
福建多山多水，耕地紧缺，道路不畅一直是限制地方发展的重要原因。
二是减轻百姓负担，施行淮海军的新税制，减轻农税，废除丁税、厘税，减轻百姓的负担。
福建并没有遭受多少的破坏，董书恒自然也不会直接免除福建的税收，没有那个必要。
升米恩斗米仇的事情董书恒不会做。
况且淮海军的钱也不是天上掉下来的。
税收收上来了，董书恒会花在最需要的地方。
但是新占领区总要给百姓一些甜头。
在董书恒看来，施行淮海军的税制就算是给当地百姓莫大的好处了，他是知道清廷的税有多重，尤其是这几年各地匪乱，完全瘫痪掉了清廷的财政。
三是积极发展工商业，将厦门和福州打造成为外贸重要口岸。完善港口设施的建设。
四是仿照上海模式，完善对外国人的管理。
这一条主要是针对福建这里的不法外国人的。与上海不同，福建这边有很多的不法外国投机客。
他们主要从事毒品走私以及人口贩卖等行当。
这些人很多出自欧洲的小国，却冒充英国人、法国人，让当地的官府投鼠忌器，不敢深究。
从而使得这些人钻了空子，一直逍遥法外。
淮海军在上海已经有一套管理外国人的方法，在上海外国人犯罪一样要接受淮海军法院的审判制裁。
因为淮海军有一套完善的成文法。各国公使早就已经表示接受。
淮海军很快就会在福州、厦门也会设立法院。
等江宁派来的官员上任，这里的一切都会走上正轨。
这就是拥有一套完善制度的好处，那就是它可以很方便的进行复制。
五是放开福建民间的移民限制，成立专门的移民机关，负责登记移民，凡是愿意移民的百姓都可以报名，愿意成为淮海军农场职工的，淮海军会负责移民的费用。
当然了，即使自己移民淮海军也会在海外分配土地。
现在淮海军在南洋在远东拥有大量的土地，甚至是台湾府都有大量的荒地。
以往清廷的户籍政策比较死板。给百姓移居海外设置了重重限制。