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宋时王安石变法，推行的新政之中，有一政策名为青苗法，其目的是在增加政府收入的同时，还兼有抑制民间高利贷、保护和赈济民户。
但是这项措施本是为了抑制兼并，在青黄不接的时候救济百姓，但实际执行却出现偏差。
地方官员强行让百姓向官府借贷，而且随意提高利息，加上官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。
青苗法就变质为官府辗转放高利贷、收取利息的苛政。
良政变成苛政的事情，在历史上屡见不鲜，于是许安干脆直接下令无条件开放，直接杜绝了这一问题的出现，毕竟就算是太平道，也没有办法在这个时代彻底完成权力下乡。
这个乡，自然不是指亭乡的乡，而是指那些零散的聚落，那太难了。
就是现在，太平道内部已经出现了腐败的踪迹。
而且还是在太平道第一个解放的郡国——上党郡。
不可谓不耻辱，也难怪许安先让魏律派人过去审理，更是要求魏律在开国大典结束之后前去亲自审理。
一郡尚且如此，天下万聚，又如何能够杜绝贪腐？
现在黄巾军也并不缺那山川、湖泊、森林收取的些许税赋，盐铁的专营，太平道的几座金银铜矿业使得太平道的经济还算良好，尤其是正在逐步振兴的商业。
太平道内的商业因为许安的鼓励，和各地居民因为安定生活以及低廉的赋税而开始有了消费的能力，完全不像是汉魏两国国内一潭死水的商业，其商业完全由两庭的大商人所掌控，反而是越发的兴盛了起来。
冀州的甄氏如今支持着魏庭，这也是魏庭为什么如此富足的原因之一。
初平三年（192年）泰山黄巾军进入了营州，到如今初平五年（194年）已经有两年的时间，公孙度麾下的军舰在许安的支持之下已经扩大到了一个恐怖的规模。
公孙度拥有海船共计四百余艘，其中包括战船五十艘，辅助战船一百二十艘，其余的全是运输船。
不说世界，但是这绝对已经是整个亚洲地区最为庞大的海上舰队了。1
许安虽然不是什么军事学家，不知道海船战舰的具体设计图，但是他知道后世海船的外型和一些细节，现在公孙度麾下的舰队，大部分都是采用这种先进的设计图，而且基本上战船之上都用上了软帆的结构。
营州的泰山黄巾也早已经是被转运到了公孙度的境内。
其中有一半人通过了草原，在归附的乌桓部护送之下进入了并州，但是另外一半人被许安留在幽州，卢盛也在其中的行列。
虽然公孙度归附，但其实公孙度和许安两人之间互相信任还是有限，主要还是徐荣在其中周旋。
徐荣作为两人同时信任的人，公孙度给与了徐荣权力，而许安也将一部分的黄巾军留在辽东以作为支持，以防之公孙度翻脸，毕竟那么多的海船，很大程度上都是太平道花钱修建起来的。
不过公孙度翻脸的可能性实在是太小，辽东虽然在其管辖之下井井有条，但是其国力却远远不如太平道和汉魏两庭，辽东毕竟是苦寒之地。