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会议是以英国提出的“折衷”方案为基础谈判的。“折衷”方案换文中虽然承认“西藏为中国领土之一部分”，但主要内容是把藏族居住的所有地区划为“内外藏”两部分。“内藏”包括青海、甘肃、四川、云南等省的藏族居住地区，由中国政府直接管辖；“外藏”包括西藏与西康地区，中国政府“承认外藏自治”。“不干涉其内政，而让诸藏人自理”，“但中国仍派大臣驻拉萨，护卫部队限三百人”。
就这样的狗屁文件，北洋政府代表陈贻范在英国人威逼下竟然在草约上签了字。这一来，引起全国各界人士强烈反对，北洋政府鉴于国内压力，命令陈贻范拒绝在正约上签字。
本来，中国政府在正约上不签字，此事到此也就结束了。英国的图谋也就破产了。但是，英国侵略者不死心，竟然宣布说英藏两方签字，中国未签字，不得享受条约上的权利。更为可恶的是，英帝侵略者与西藏地方政府的代表勾结。秘密篡改中印边界地图，提出了所谓“麦克马洪线”的非法边界线，妄图将历来属于我国西藏地方的九万多平方公里的土地划归印度版图。
历史上，就是因为这个该死的“麦克马洪线”导致中印之间发生边界冲突，曾发生了局势未明的中印边界自卫反击战。
西藏会议后，十三世**喇嘛和西藏噶厦政府转向亲英。但好景不长，十三世**喇嘛就发现英国人包藏祸心，干涉西藏内政，又开始与中央政府联系。1919年的时候，北洋政府派人通过青海抵达西藏，受到西藏各界热烈欢迎，十三世**喇嘛在会谈中表示盼望北洋政府派遣全权代表到西藏商谈悬案，包括希拉姆会议草约也可以修改。
这中间，掌握了西藏军政大权的**喇嘛又和九世班禅发生了矛盾，迫使九世班禅逃离西藏、流亡内地。
等到北伐胜利，国民政府建都南京，十三世**喇嘛又派人到南京晋见蒋介石，开始和国民政府联系。国民政府也派人到西藏去，面见**喇嘛。**喇嘛表示西藏是中国领土，康藏问题是中国内部问题，拥护祖国统一。**对国民政府的要求是支援西藏织布机、制革机和各类工人。
但总的说，这个时候国民政府和西藏的联系尚不巩固，**喇嘛采取的是骑墙政策，就是在英国和中央政府之间跳舞。
第十三世**喇嘛于1933年圆寂。紧接着，爱国护教的九世班禅于1937年的12月1日，在玉树大寺甲拉颇章宫内圆寂。西藏噶厦政府暂有支持国家统一的五世热振活佛摄政。