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倪华在美国做了那么多工作，美国民众都被唤醒了，美国政府和军队也都认清日本的真实面目了但是德国的强大攻势、法国的投降，动摇了美国政府的信心，生怕日本鬼子在背后捅他们一刀。这样一来，日美之间或明或暗地就开始秘密接触、谈判了。
弱国外交！
日美媾和，却都把中国当成了牺牲品！
美国谈判的基础方案是4月9日交给赫尔的日美谅解方案。这个方案除关于两国对欧战的态度，即对三国同盟的解释以及美日两国在西南太平洋上的经济活动，在太平洋上的海军空军的配备等外，关于中国的和平条件，计有（一）根据日华间即将成立的协定，日军自中国撤退。（二）中国领土不被兼并。（三）赔偿。（四）恢复门户开放方针其解释与运用由日美两国协议。（五）重庆国民政府与南京汪政权合并。（六）承认“满洲国”等。
近卫内阁同意这个方案，但却被当时的外相松冈洋右反对，理由是日本不能背弃三国同盟。这样一来，日本大本营和内阁联席会议对方案作了重大修改，形成了修正案。关于中国的条款原方案中列举的具体项目全部删除，只要求美国政府承认近卫三原则即中日亲善，共同防共，经济合作，以及依据该三原则与南京汪政权所缔结的条约和“满华共同宣言”。
结果，松冈洋右还没有将修正案电告驻美大使野村吉三郎，就在哈尔滨被击毙了。美国人得不到回应，于5月6日正式宣布租借法案适用于中国，加大了对中国的援助。
直到5月12日，日本修改过的修正案才送达华盛顿。从此开始，美日两国便背着中国政府，以日本提出的修正案以及野村附送的口头解释作基础展开会谈。其中，野村吉三郎附送的口头说明书中又列举下述各项包括在近卫三原则中：（一）相互尊重领土主权。（二）努力搞好善邻友好的合作，建立东亚核心“贡献于世界和平”。（三）日本依照中日两国协议自中国撤军。（四）不兼并土地，不索取赔偿。（五）满洲国独立。此外尚有秘密谅解，即重庆国民政府如不接受美国劝告与日本媾和时，美国应即停止援助重庆。
接下来，美国和日本就开始讨价还价了。[
5月16日，赫尔将美国的讨价还价的提案交给野村，20日赫尔又要求日方说明共同防共及日本在中国若干地区驻军两点。21日赫尔又向野村提出日军自中国撤退应有限期。到了6月6日，野村吉三郎就迫不及待地提出日美双方的观点已经十分接近，应该由罗斯福出面敦促蒋介石政府与日本谈判。结果，赫尔回答说罗斯福总统必须在日美协议成立后，才能向中国政府提出谈判建议。
到现在事情才清楚，美国人是以中国为筹码逼日本与其妥协。
到了月21日，也就是德国闪击苏联的前一天，美国国务卿赫尔向日本驻美大使野村吉三郎提出美国第二次修正案，有关中国之第三项，明确承认近卫三原则。
可怜在与日军血肉拼杀的中**民还被蒙在鼓里。