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东条英机当即提出。取消常设师团、特设师团的四单位制，改为三单位制。理由是实战证明三单位制师团更灵活，减少了指挥层级，更便于发挥战斗力。这个问题在畑俊六大将、杉杉元大将、寺内寿一大将赴北支那方面军督查战事时，形成的华北治安八条共识中就已经有了结论，只不过由于战事频繁。陆军没有机会实行。这次因为关东军大动员，正好一并执行。
东条英机说话时。一脸沉静，看不出他内心的真实想法。但是，在座的陆军首脑们清楚，这个时候东条阁下这个建议提的恰到好处，从四单位制部队中抽调骨干联队重组新的师团，可以是三个骨干联队组成一个师团，也可以以两个联队甚至一个联队为基础扩编新的师团。这样一来，既保证了部队战斗力，又在形中大大扩大了陆军编制。就算将来需要将三单位制师团重新变回四单位制师团，也不可能缩编已有的师团。
近卫文磨毕竟是个文官，虽然很清楚陆军这帮家伙一贯胆大妄为，但是东条英机说的情况从正常情况下看确实是正对日军编制的弊端。想想么，一个师团下属两个旅团、四个联队，师团长可以直接指挥联队了，却偏偏还得经过旅团长。这样一来，纯粹多了一道手续。正常情况下，往往是旅团长所事事。正是考虑这一点，近卫文磨点头同意了。[
首相一同意，事情就好办了。东条英机紧接着就提出为了确保对苏作战完胜，要动员日本、满洲24岁到45岁的男子参军，大日本陆军要一次xng扩编25个到30个师团。
御前会议已经决定对苏秘密备战了，天皇陛下正等着陆军什么时候开始行动呢，近卫文磨身为内阁首相只能服从天皇陛下的意志。除非他想让内阁马上倒台。
总参谋长杉杉元也有了腹稿，马上提出立即组建30师团、31师团，划归关东军建制；从第十一军抽调第16师团、第116师团立即海运满洲，从第一军抽调第14师团，划归关东军建制；第一军的第20师团归还朝鲜军建制。上述抽调的四个师团均留下一个骨干联队，与在华北、华中的**混成旅团混编，组建新的师团；第五师团作为预备机动师团暂时留在连云港地区进行登陆训练，承担增援华北战场任务。
一会儿工夫，杉杉元就给关东军增加了五个师团的精锐部队，而且还给配合作战的朝鲜军要回了第20师团，等于是一旦开打，关东军可以用于野战的精锐部队就有15个步兵师团、两个战车师团。这样，北进对苏开战的骨干部队就全都有了。剩下的就是动员后再增编新部队和补充的问题了。如果加上朝鲜军两个师团和驻南库页岛的**混成旅团，再加上关东军指挥的国境守备队、**旅团、**守备队和伪meng军、伪满洲国防军，兵力已经相当庞大了。