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多田骏的这一招非常毒辣，等于是把占领区的老百姓的户口管理规范化了，一下就把普通老百姓和八路军区分开了。有良民证的，自然是老老实实的居民和庄户人。没有良民证的，自然是八路军的干活了，只管抓就是了。
天津行良民证见效后，日伪政权尝到了甜头，开始在整个华北日伪占领区行良民证制度了。
日军华北方面军现在兵力十分庞大，但处处被动挨打，那些师团长、旅团长们一个个都是垂头丧气的。见多田骏一上来就搞出了这么厉害的名堂，一个个欢欣鼓舞，仿佛找到了克制八路军的利器一样。
驻山西的第一军、驻山东的第十二军以及华北方面军直辖的驻河南、河北各部队，都开始大规模抓丁拉夫，修路挖壕。而且开始在占领区内搞良民证了。
驻山东的十二军司令官饭田贞固中将和参谋长小林前三郎少将干的最卖劲。小林前三郎制定了个计划，不但要修通德石铁路，还要在山东大规模修建公路。小林前三郎的如意算盘依托铁路、公路，把教导师主力封锁在沂蒙山区，然后集中兵力分区扫荡平原区，每扫荡一个区，就建设公路网，达到彻底控制的目的。到最后，在集中兵力横扫沂蒙山区。
林前三郎的计划实际不怎么样，寺内寿一、杉杉元都是这样想的，最后一个也没有实现，都灰溜溜的跑回日本去了。但多田骏不这样想，他参与了寺内寿一大将指挥的重兵集团围剿教导师的作战行动。在他看来，小林前三郎的计划忠实地贯彻了寺内寿一大将的对八路军教导师作战思想，上一次重兵围剿之所以失败，不是作战计划不行，而是分兵进给八路军提供了机会。重兵围剿、分区扫荡，绝对是可行的。因此，他大力支持小林前三郎的计划。
就这样，多田骏在华北开始实施囚笼政策了。