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灵璧沦陷前，县国民政府设县长1人，秘书1人。下设3个科，一科主管行政、民政、治安；二科主管财政、田粮、社会；三科主管教育、建设。每科配科长1人，科员1-3人。日军攻占灵璧后，县国民政府撤往灵北的冯庙张集。这个时候，有桂系背景的许志远被任命为县长，县政府在凌固、小高家一带流动，按丙级游击区配备，设县长1人，秘书1人，一、二、三科每科科长1人，科员5人，指导员1人。
高原、程翠林指挥教一旅、新一旅首先杀向灵璧，除了灵璧重要的战略地位外，最关键的是灵璧的日伪势力异常猖獗。
日军攻占灵璧后，县政府撤离县城，日伪军占领县城和重要集镇，很快就开始派粮派捐，实施侵略统治。人开始组建游击武装，县政府也在组织游击武装，一些土匪顽固势力也在拉队伍建武装。势力最大、最猖狂的，就数雷杰三和刘夫庭的伪势力了。
这雷杰三原名雷洪盛，是灵璧县尹集小雷家人，出身地主家庭，1913年就开始出道混了，先后当过班长、连长、尹集团防局局长、灵璧县国民政府骑兵队队长兼张集、尹集联防自卫局局长、灵璧警备营营长。到了1927年蒋介石发动马日事变，雷杰三的舅舅被张宗昌杀害，雷杰三也被张宗昌通缉，逃到了睢宁县大李集一带，隐匿不出。
抗战爆发后，雷杰三觉得自己的机会到了，跑到泗县找到了泗县游击司令孙伯文，讨了一个保安第四大队大队长的委，就跑回了老家尹集，开始招兵买马。还别说，这雷杰三还真会挑时候，真让他拉起了一支1000多人的队伍，连枪炮都是现成的，拣的是丢下的武器。
要是雷杰三真的抗日，这支部队足可以让他扬名立万了。可惜，这老小子从来就没向鬼子打过一枪，一门心思在灵璧北部地区欺压百姓。就这他还嫌不过瘾，刚刚让安徽第九专区行署主任盛子瑾给他委任了一个独立团团长的官，就连人带枪投降了小鬼子，公开当了汉奸，在濉河两岸为非作歹。
刘夫庭和雷杰三略有不同，这家伙本身就是土匪出身，部下也基本上都是土匪。本来，刘夫庭要是抗日，说不定也会书写一段土匪杀鬼子的传奇。可惜的是，这刘夫庭和雷杰三一路货色，甚至比雷杰三还坏，他不但不打鬼子，相反，谁抗日他打谁。这不，盛子瑾到皖东北来了，不但担任第九专区行署主任，还兼任泗县县长，这下惹恼了灵璧县长许志远。许志远就让刘夫庭打盛子瑾，一心搞地方势力的许志远哪里知道刘夫庭已经暗地里投降了日军，连番号都有了，还唆使刘夫庭去打自己的顶头上司，这不是让猪油蒙了心么？
刘夫庭乐呵呵地接受了任务，天天追着盛子瑾的部队打，要不是八路军来，说不定盛子瑾已经成了刀下鬼。
雷杰三、刘夫庭，一个占着尹集，一个占着尤集，与日军遥相呼应，把灵北搞的乌烟瘴气。